Ökodesign-Richtlinie verpflichtet Hersteller zu mehr Ressourceneffizienz und zum Recht auf Reparatur

Im Jahr 2005 beschloss die Europäische Union die erste Ökodesign-Richtlinie, die Energy-using Products Directive (2005/32/EG), um so die Energieeffizienz und Umweltverträglichkeit von Elektrogeräten zu erhöhen. Die nachfolgende Richtlinie (2009/125/EG) Energy-related Products Directive (ErP) wurde dann als Ökodesign-Richtlinie bekannt. Üblicherweise spricht man auch von der EU-Ökodesign-Richtlinie.

Die Richtlinie wird stetig durch Durchführungsverordnungen ergänzt: So kam 2010 die Energieverbrauchskennzeichnung (Energielabel, 2010/30/EU) hinzu, die zuletzt 2017 novelliert wurde. Im Jahr 2021 treten weitere Verordnungen in Kraft, die auch eine bessere Reparierfähigkeit für das Produktdesign von einigen Geräten festlegen.

Welche Ökodesign-Anforderungen gelten für Produkte?

Die Ökodesign-Richtlinie schreibt für elektronische Geräte wie Leuchtmittel, Heizungen, aber auch Fernseher und Backöfen vor:

• Einhaltung der Energieeffizienz-Mindestanforderungen.
• Angabe relevanter Produktinformationen, z. B. elektrische Eingangsleistung, jährlicher Energieverbrauch, Geräuschemissionen etc.
• Kennzeichnung der Geräte durch das Energielabel, damit Verbraucher*innen die Energieeffizienz und Umweltfreundlichkeit leichter vergleichen können.
• Produktdesign sieht ein langes Produktleben vor und macht Reparaturen möglich.
• Verwendung recycelter Materialien bzw. Recyclingfähigkeit des Produkts selbst.
• Einhaltung verbindlicher Emissionsgrenzwerte und generell die Vermeidung des Ausstoßes von schädlichen Stoffen (CO₂, Stickstoff usw.).

Welche Produkte fallen unter die Ökodesign-Richtlinie?

Die Ökodesign-Richtlinie und ihre Verordnungen betreffen alle Produktgruppen,

• die energieverbrauchsrelevant sind, also verhältnismäßig viel Energie verbrauchen,
• ein ausreichendes Marktvolumen haben, konkret über 200.000 verkaufte Geräte pro Jahr,
• und über ein signifikantes Einsparpotenzial verfügen.

Ökodesign-Verordnungen gelten für verschiedene Produktgruppen: von Haushaltsgeräten über Leuchtmittel bis Netzteile, für die jeweils eigene Anforderungen an die Optimierung der Energieeffizienz gelten. Die produktspezifischen Verordnungen veröffentlicht die EU-Kommission auf einer eigenen Seite für Konsument*innen.

Einige Beispiele für die spez. Anforderungen der Ökodesign-Richtlinie für typische Geräte:

• Fernseher: Bei Unterhaltungselektronik wie Fernsehgeräten oder Stereoanlagen ist der Energieverbrauch im Betriebs- und im Stand-by-Zustand durch Grenzwerte geregelt. Bei Inkrafttreten der Ökodesign-Richtlinie erfüllten 8K-Fernseher diese Grenzwerte nicht, durften aber aufgrund ihres geringen Verkaufsvolumens weiter im Handel bleiben.
• Leuchtmittel: Leuchten müssen eine bestimmte Energieeffizienzklasse erreichen, eine minimale Lebensdauer gewährleisten und schnell auf volle Helligkeit kommen. Außerdem gibt es Anforderungen an die Farbwiedergabequalität (CRI).
• Server: Neben dem Nachweis der Energieeffizienz in verschiedenen Betriebszuständen müssen Server-Herstellende auch Grenzwerte beim Stromverbrauch von Netzteilen einhalten. Server unterliegen ebenso wie Fernseher der sogenannten Stand-by-Verordnung.
• Transformatoren: Seit 2021 werden auch die maximalen Leerlaufverluste und Lastverluste von Transformatoren in der Ökodesign-Richtlinie festgelegt. Diese Verluste sind abhängig von der Nennleistung des Transformators.

Wer muss die Ökodesign-Richtlinie anwenden?

Die Ökodesign-Richtlinie und ihre produktspezifischen Verordnungen gelten für alle Hersteller*innen und Händler*innen, die energieverbrauchsrelevante Haushaltsgeräte und Industrieprodukte auf dem Binnenmarkt der EU verkaufen wollen.

Die Verordnungen werden ergänzt durch harmonisierte Europäische Normen. Für neue Produkte muss das herstellende Unternehmen nachweisen, dass diese die enthaltenen technischen Vorgaben erfüllen. Das Produkt erhält eine CE-Kennzeichnung, sobald das Unternehmen eine Konformitätserklärung für das jeweilige Produkt ausgestellt hat – und es in die Datenbank für die Energieverbrauchskennzeichnung (EPREL) eintragen wurde.

Die Marktüberwachung, also die Überprüfung der gehandelten Produkte nebst deren Herstellerangaben, liegt in Deutschland bei den Bundesländern. Die Landesregierungen nehmen in Stichproben die Überprüfung der Merkmale von Produkten vor. Sie ziehen dazu Unterlagen heran oder führen selbst physische Kontrollen und Laborprüfungen durch. Der Anspruch und die Anforderungen an diese unabhängigen Prüfstellen sind hoch und werden perspektivisch weiter steigen.

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Die Ökodesign-Richtlinie ist verpflichtend für alle EU-Mitgliedsstaaten. Die Ökodesign-Richtlinie und die Energieverbrauchskennzeichnungsverordnung gingen durch das Energieverbrauchsrelevante-Produkte-Gesetz (EVPG) und das Energieverbrauchskennzeichnungsgesetz (EnVKG) in deutsches Recht ein. Alle EU-Mitgliedsstaaten haben ähnliche nationale Gesetze erlassen. Sie binden die jeweils aktuellen Verordnungen ein. Dadurch wird jede von der EU aktualisierte Durchführungsverordnung automatisch in nationales Recht überführt. Die Mitgliedstaaten sind verantwortlich für die Marktüberwachung und die Durchsetzung der Richtlinien.

Technischer Fortschritt und neue Produkte verlangen die stetige Anpassung und Prüfung der Ökodesign-Regulierungen bzw. immer neue Durchführungsverordnungen für Produktgruppen, die im Arbeitsprogramm identifiziert wurden. Auch die Kennzeichnung auf den Produkten befindet sich im Wandel, denn Plusklassen auf Energielabeln, die sich durch die Weiterentwicklung der Geräte ergaben, führten Verbraucher*innen im schlimmsten Fall in die Irre. Diese Entwicklungen führten und führen zu einer Neuskalierung der Energieeffizienzkennzeichnung sowie erhöhten Ansprüchen an Prüfverfahren und Energieverbrauch der Geräte.

Neue Ökodesign-Durchführungsverordnungen 2021

Für folgende Produktgruppen gelten seit dem 1. März 2021 neue Ökodesign-Durchführungsverordnungen:

• Server
• Schweißgeräte
• Gewerbliche Kühlgeräte wie Kühlschränke in Supermärkten und gekühlte Verkaufsautomaten

Diese Produktverordnungen wurden 2021 überarbeitet:

• elektronische Displays (Smartphones, Tablets sowie TV-Geräte)
• Waschmaschinen und Waschtrockner
• Kühl- und Gefrierschränke
• Geschirrspüler
• Beleuchtung
• Elektromotoren
• externe Netzteile
• Verteil- & Leistungstransformatoren

Normungsroadmap Circular Economy

Das Produkt von heute ist der Rohstoff von morgen. Damit neue Geschäftsmodelle in der Circular Economy Anwendung finden, benötigen sie Normen und Standards als Grundlagen, denn diese geben Industrien eine gemeinsame Sprache und stellen damit eine klare Kommunikation und einen geeigneten Informationsaustausch zwischen den verschiedenen Marktakteuren im Kreislauf sicher. Die Roadmap benennt die Normungsbedarfe für sieben entscheidende Sektoren der deutschen Wirtschaft. 

Was ist neu an den Ökodesign-Verordnungen von 2021?

Die produktspezifischen Verordnungen zielen natürlich weiterhin darauf ab, dass Geräte aus recyclingfähigem Material produziert werden und ihr Energieverbrauch noch stärker optimiert ist. Einige Aspekte werden in der Überarbeitung jedoch besonders hervorgehoben.

#RightToRepair

Die Überarbeitungen der Verordnungen für Waschmaschinen, Geschirrspüler, Kühlschränke, Displays und Server schreiben Hersteller*innen künftig eine reparaturfreundlichere Gestaltung vor (#RightToRepair). Dafür werden Unternehmen verpflichtet, ihre Geräte so zu gestalten, dass sie sich mit haushaltsüblichen Werkzeugen öffnen und beschädigte Komponenten austauschen lassen.

Fristen für Ersatzteillieferung & -versorgung

Herstellende sind verpflichtet, Ersatzteile innerhalb von 15 Arbeitstagen zu liefern. Für Kühlgeräte müssen sie die Ersatzteilversorgung für sieben Jahre, bei Waschmaschinen und Waschtrocknern sogar zehn Jahre sicherstellen. Dieser Zusatz stellt sicher, dass auch Endverbraucher*innen die Möglichkeit haben, ihre Geräte selbst zu reparieren, sofern sie über die notwendigen Kenntnisse und Fähigkeiten verfügen.

Zugang zu Reparaturanleitungen

Hersteller*innen müssen zukünftig Reparaturanleitungen für sicherheitsrelevante Bereiche, beispielsweise stromführende Komponenten, mindestens für Handwerksbetriebe veröffentlichen. In der Richtlinie wird außerdem betont, dass die Verfügbarkeit von Reparaturanleitungen auch für unabhängige Reparaturbetriebe und Verbraucher*innen notwendig ist.

Vermeidung von Circumvention & Manipulation

Produkte dürfen nicht so konstruiert sein, dass ihr Verhalten oder ihre Eigenschaften bei der Prüfung verändert werden, um ein günstigeres Ergebnis zu erzielen. Ebenso dürfen sie nicht ihr Verhalten oder ihre Eigenschaften innerhalb kurzer Zeit nach der Inbetriebnahme verändern, was zu einer Verschlechterung ihrer Leistung oder ihrer Funktionsfähigkeit aus Sicht der Benutzenden führt. Software- oder Firmware-Updates dürfen nicht zu einer Verschlechterung der Produktleistung oder der funktionalen Leistung aus der Sicht der Nutzenden führen.

Mehr Transparenz & verbrauchernahe, reproduzierbare Prüfverfahren gefordert

Bevor Hersteller ein Produkt auf den Markt bringen können, müssen sie die technischen Spezifikationen ihrer Geräte in die EPREL-Datenbank eintragen und dürfen erst nach abgeschlossener Eintragung ein CE-Kennzeichen führen. Doch die formale Eintragung ist bisher nicht zwingend mit einer Überprüfung der Angaben verbunden. Verbraucherverbände fordern deshalb schon seit Jahren, die Herstellerangaben unter realen Bedingungen zu überprüfen. In den neuen Verordnungen der Ökodesign-Richtlinie wird deshalb ein Verbot von manipulativen Algorithmen in Steuersystemen oder anderen Umgehungsmaßnahmen ausgesprochen.

Technische Komitees von CEN und CENELEC, wie beispielsweise CLC/TC 59X (international IEC/TC 59 bzw. national DKE/K 513), erstellen deshalb schon seit vielen Jahren harmonisierte Normen mit verbraucherrelevanten und reproduzierbaren Prüfverfahren.

Die Entwicklung der Ökodesign-Richtlinien ist ein wichtiger Schritt für die verbesserte Energieeffizienz und Umweltverträglichkeit von Produkten in der EU. Seit die erste Ökodesign-Richtlinie 2005 auf den Weg gebracht wurde, erweitern die Richtlinien kontinuierlich die Anforderungen an energieverbrauchsrelevante Produkte.

Zentrale Anforderungen an elektrotechnische Produkte sind eine verbesserte Energieeffizienz und die Einbeziehung von Umweltaspekten in die Produktgestaltung mit dem Ziel, die Umweltverträglichkeit des Produkts während seines gesamten Lebenszyklus zu verbessern. Dauerhaftigkeit, Reparierbarkeit und Recyclingfähigkeit sind beispielhafte Aspekte, die zu einer nachhaltigen Kreislaufwirtschaft führen sollen. Die EU-Kommission arbeitet mit verschiedenen Akteuren der europäischen und internationalen Normung an Produktverordnungen, die mit dem technischen Fortschritt Schritt halten.

Bei Home & Building geht es um die Integration und Nutzung von Informations- und Telekommunikationstechnologien in der heimischen Umgebung, die eine neue Erfahrungswelt ermöglichen und bekannte Aktivitäten bei Unterhaltung, Komfort, Energiemanagement, Sicherheit und Gesundheit kosteneffizienter oder bequemer machen. Weitere Inhalte zu diesem Fachgebiet finden Sie im